南宫28_美国推“射日计划”促光伏成本下降

美国为了大力推展太阳能发展，发售“射日计划”（SunShotInitiative）以推展产业技术变革，减少太阳能电池成本，目标之一，是在2020年将太阳能电池加装成本降到每瓦1美元，如今却预计在2017上半年就可提前合格，落后工程进度3年。2011年时，每瓦太阳能电池加装成本大约为4美元，当时谈到要降到成本仅有四分之一的1美元，以让太阳能在市场上有竞争力，听得一起犹如天方夜谭，然而产业发展往往比想象更加诡异，自2011年以来太阳能不仅是组件成本骤降，连同系统中其他环节，还包括逆变器、定日系统，甚至加装劳动成本，都较慢上升，只只剩“硬”成本没上升，如获得客户的行销与行政作业成本等。2016年组件价格从每瓦0．6美元降到0．3美元，美国以外的逆变器厂商大大削价竞争，新的入定日系统设备商也大力抢食市场，明确提出更加更有人的低价。每个环节的价格都较慢上升的情况下，如今大型太阳能计划开发商的思维方向也有所不同，仍然是斤斤计较订购最低价的零组件，而是以总体系统成本来思维，例如使用较高效能的定日系统，总工程费用虽较高，但是发电效果较好，总体来说发电皆简化成本较低。

最让人吃惊的是，当成本早已降到每瓦1美元的低价，其中还有0．3美元是加装劳力以外的“硬”成本，还包括常常支出、厂商毛利润、工程设计，与核准的行政成本等，这些成本中，有许多项目无法传输，沦为更进一步降低成本的挑战。随着川普上台，射日计划等新能源政策可能会遭修正或中止，若是没射日计划，太阳能仍能达成协议较慢降低成本的目标吗？产业界指出这是认同的，因为只不过射日计画本身对于提前达成协议目标的协助受限，太阳能较慢降价的仅次于原因，是中国规模量产生产能力班车，这股供给洪流，却又遇上中国本身冲刺太阳能速度减缓，导致全球总体环境上的供需相当严重流失，因而迫使价格力到最低点，这与射日计划觉得没过于多关系。

不过，市场依然给与射日计划一些认同，射日计划就算没功劳也有苦劳，射日计划以及其他政策，向产业界释放出来向前冲刺的讯息，投资资金挤满新能源产业，企业家彼此角逐，让市场显得更加有效率，加快了产业进展，这个气氛也让客户与供应商更加不愿多忽视一些风险。不过，在众多政府政策中，也许能源部贷款计划的效用相比射日计划更加多些。能源部贷款计划比较顺利，贷出320亿美元资金中，坏帐亲率仅有2．33％，比大多数金融机构都还较低，这回应美国能源部大多资助到准确、有发展的企业与计划，也因此获得可观利息收入，至今早已收息16．5亿美元。

能源部贷款计划也合乎川普减少投资基础建设以减少低收入的政策目标，而且并不只是资助新能源，也还包括碳储存燃煤技术，因此在川普政权下不一定不会遭到改办。无论如何，就算射日计划从现在开始遭川普改办，太阳能价格暴跌趋势早已启动，也会因此而有所转变，太阳能曾多次一度是仅靠政策补贴存活的产业，如今在市场上自己就有竞争力，不必须政府政策帮助就能之后发展，政府政策也仍然攸关轮回了。

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